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一、制定背景

为全面贯彻落实国家、省、市关于统筹、规范、高效管理政府投资信息化建设项目的工作要求，全面提升信息化建设项目质量，推动数据资源整合共享，提高财政资金使用效益，提升政府治理能力和公共服务水平，根据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市政府投资信息化建设项目管理办法的通知》（长政办发〔2021〕20号）要求，结合机构改革后职能职责调整和利来w66最给利工作实际，对《长沙市利来w66最给利政府投资信息化建设项目管理办法》（天政办发〔2023〕14号）进行修订。《长沙市利来w66最给利人民政府办公室关于印发<长沙市利来w66最给利政府投资信息化建设项目管理办法>的通知》是在2023年版管理办法基础上进行的调整，进一步优化利来w66最给利政府投资信息化建设项目规划、审批、验收、评价等流程。

二、制定依据

《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市政府投资信息化建设项目管理办法的通知》（长政办发〔2021〕20号）。

三、本次修订的主要内容

文件共有九章，五十九条，本次修订进一步厘清了各单位职能职责，以强化政府投资信息化建设项目全流程监管为目的，对项目立项、审批、实施、验收、运行后评价等流程进行优化。

（一）厘清各单位职能职责

1．原“区新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组负责审定政府投资信息化建设项目相关规划计划，研究协调重大问题、重大事项等”调整为“区人民政府负责审定政府投资信息化建设项目相关规划计划，研究协调重大问题、重大事项等”。

2．区数据局职责调整为“承担政府投资信息化建设项目的监督管理和统筹调度职责，负责制定相关标准规范；组织协调项目规划、计划、管理工作；组织可行性研究、初步设计和设计概算联合评审；下达立项批复、可行性研究报告批复、初步设计和设计概算批复、变更批复、概算调整批复；组织项目验收及运行后评价”。

3．区智慧城市建设事务中心职责调整为“负责全区政府投资信息化建设项目的技术审查，负责为全区政府投资信息化建设项目提供技术指导”。

4．区财政局新增预算（招标控制价）评审职责。

（二）强化项目立项审批监管

1．为提高项目计划方向准确性，提升前置把控能力，在项目建设申请阶段，新增项目计划专题汇报环节。总投资40万元（含）以上、200万元以下的项目，由分管副区长听取专题汇报，总投资200万元（含）以上的项目，由区长听取专题汇报，通过后才能开展可行性研究报告编制。

2．为进一步强化项目费用管控，提高财政资金使用效率，在项目审批管理阶段，原第三方公司费用评估的基础上，新增区财政局财评环节。

3．为加强重大项目的监督与管理，跨部门、跨业务、多用户单位场景的基础性、支撑性、公共性政府投资信息化建设项目提级审批，可行性研究报告批复、项目初步设计和设计概算批复下达前须报区长办公会审定。

（三）强化项目实施过程监管

1．为进一步明确责任、确保项目质量，降低成本，提高效率，依法开展项目招采和招投标工作，明确中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，并明确相关人员的违规分包责任。

2．为确保项目变更合理、必要，符合区域发展战略，新增项目概算变更经分管区领导审批环节。

3．为提升项目监管综合性，避免监管盲区，在原有不定期抽查和通报项目建设情况的基础上，新增联合区委网信办、区委保密局、区财政局、区审计局、区智慧城市建设事务中心等单位共同开展抽查工作，多方位监管。

（四）加强项目验收和运行后评价监管

1．为确保项目建设在建筑质量、规划布局等方面符合相关法律法规及标准要求，新增项目建设涉及其他职能部门管理职责（如城市管理、住房和城乡建设等）的，建设前施工方案应向相关职能部门报批。验收环节，项目总投资40万元以下的，须相关职能部门参与验收，验收报告抄报区数据局。40万元（含）以上，由区数据局审定项目建设单位提出的验收方案后，组织专家及相关职能部门进行综合验收。

2．为督促项目单位高质量高标准完成项目建设，新增验收阶段的专项审查，对拒不整改或整改后仍达不到验收标准的，由区数据局联合区纪委监委、区财政局、区审计局等相关部门对项目开展专项审查，并暂缓该单位后续信息化建设项目审批。

3．为切实推动项目建成后最大化投入使用，保障项目运行效果，避免资源浪费，进一步完善信息化建设项目运行后评价制度，明确项目竣工验收后，项目建设单位或产权单位每半年须向区数据局报送运行情况，区数据局每年对所有项目的运行情况、使用效果等进行评价，项目建设单位对存在的问题限期整改。项目运行后评价结果与相关单位后续项目审批挂钩，整改后评价结果仍为差的，该项目在下一年度将缩减或不予拨付运维经费，项目建设单位后续新项目的申报原则上不予批准。

利来w66最给利数据局

2024年11月1日