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退休后的老年人能做些什么？能否有所作为？社会能否为他们创造发挥余热的空间和机会？这些问题已经成为人口老龄化背景下，基层社会治理面临的共同课题。如何实现老有所养、老有所乐、老有所为，关键要通过完善志愿服务、社区治理、老年生活保障等政策措施,让有时间有能力有精力的老年人，特别是低龄老年人，充分释放参与社区治理和志愿服务的“余热”。

今年来，长沙市利来w66最给利裕南街街道碧沙湖社区新时代文明实践站坚持党建引领，创新社区离退休党员、志愿者管理模式，丰富志愿服务载体，健全志愿积分兑换机制，打造了“幸湖银色储蓄”志愿服务项目。目前已吸纳社区退休党员、居民志愿者共计420余人广泛参与，累计服务时长达1358小时，可提供20余项便民志愿服务，形成了居民充分参与、银龄乐享晚年、邻里守望互助的社区善治共同体。

裕南街街道碧沙湖社区“幸湖银色储蓄”志愿服务项目启动仪式

一、项目简述

“幸湖银色储蓄”，“幸湖”即是在碧沙湖社区范围内海纳百川吸收广大离退休党员、居民代表、志愿者，为辖区年迈且行动不便的老年居民提供志愿服务，让老年人生活在社区幸福美好、安全快乐。“银色储蓄”即模拟银行储蓄制度，将“时间”和“公益”挂钩，社区党委统一为离退休党员、志愿者发放“银色储蓄”存折，倡导党员、志愿者将个人闲暇时间加以充分利用，积极参与社区治理、公益帮扶、建言献策等活动，将参与活动所付出的时间以“爱心币”的形式存储起来，每小时活动可存储1个“爱心币”，当自己有需要时从中支取“已存储时间”，不断提升他们的获得感和幸福感。

“银色储蓄”的志愿服务提供者包括有能力的老人、有意愿的中青年和各类大中小学生志愿者，他们主要通过为老年人提供代购代买、家政维修、家务清扫、聊天谈心、健康护理、智能产品教学等多项服务积累个人志愿服务时长，并由社区审核认证，通过线上线下的形式进行积分储蓄，在“银色储蓄”的积分可以用于家中老年人到社区兑换日常生活物品、享受便民志愿服务。

二、主要做法

1、创新管理模式激活力

一是成立“幸湖银色储蓄”志愿服务项目工作小组。成立以社区书记为组长、副书记为副组长、创建专干、社工、专职学雷锋志愿者等为成员的项目小组，小组成员认真调研、开会，制定专门的规章制度，明确“银色储蓄”的定位、服务对象、服务内容、组织保障和其他责任权利等基本内容并公示，提升规范性和公信力。

二是建立健全“类银行”的组织架构。按照社区新时代文明实践站为“总行”，各志愿服务分队设“支行”的形式，为离退休党员、志愿者“开户存钱”，并每季度对各“支行”和“储户进行“亮账”行动，鼓励大家把账户余额亮一亮、比一比，营造你追我赶、争先作为的浓厚氛围，提高了党员、群众参与基层治理的热情。

2、丰富服务载体聚合力

通过线下线上相结合的形式开启志愿服务模式，坚持构建以党委为统领、新时代文明实践站为核心、志愿服务组织为补充的组织体系，聚集辖区离退休党员、志愿者参与社区文明劝导、邻里守望、绿色环保、关心下一代等志愿服务，为社区治理贡献“银色力量”。

线下模式主要通过发放“银色储蓄”存折的形式。社区党委组建“银色储蓄”公益联盟，广泛资源链接平台，建立线下爱心兑换超市。积极与辖区内的康养、家政、商超、教育、餐饮、法律、金融、文娱等机构和组织展开合作，构建“银色储蓄”社会公益联盟，拓宽、延长互助服务链，不断壮大志愿服务“朋友圈”。志愿者通过在社区参与志愿服务，储蓄“爱心币”，用来日常兑换生活物资、爱心联盟商户折扣卡、优惠券、老年大学课程、居家养老服务等。

线上模式则通过社区新时代文明实践站，在微信爱心社小程序平台发布“幸湖银色储蓄”项目，通过群众“点单”的形式了解志愿服务需求情况、社区实践站“派单”的形式发布志愿者活动，志愿者“接单”后参与相关活动获取爱心币，最后由群众“评单”为本次志愿服务打分评价。志愿者经过前期自主报名、社区审核培训后在小程序上注册成为“银色储蓄”志愿者，打开微信小程序，点击个人账户，即可看到通过志愿服务时长累计的爱心币。

碧沙湖社区银色志愿者参与“幸湖银色储蓄”积分亮账活动

3、健全兑换机制添动力

一是建立科学合理的计量兑换标准。结合实际，在规范主要志愿服务内容基础上，充分考虑不同志愿服务活动的劳动强度、服务需求、服务质量等要素，区分不同服务类别和等级，进一步建立健全爱心币的标准化计量和兑换规则。二是建立健全积分兑换机制。引导志愿者通过积分兑换相应的服务或日用物资、提供积分转移或捐赠等较多选择。对于表现优秀的志愿者，社区党委不定期颁发优秀志愿者、优秀居民代表等荣誉称号或其他便利等激励。三是党建引领凝聚治理合力。通过社区党委引领，创建“党建+联盟+服务”的志愿模式，动员多方社会力量参与志愿服务。引导辖区餐饮店、商场、超市、理发店、花店、修车行、电影院等市民高频生活服务场所加入社区新时代文明实践站“爱心商户联盟”，社区与辖区13家爱心商户签订联盟协议，明确双方的责任和义务，实现“资源共享、服务双向、互助互建”。商户第一时间根据实际情况为辖区党员、志愿者的积分兑换制定了优惠方案，以便党员、志愿者可以用积分“商户联盟”中的商户兑换相应的产品及服务。目前爱心商户们为志愿者提供积分兑换商品50余种，开展免费针灸理疗、手工制作、义剪、义诊等服务20余场。

碧沙湖社区银色志愿服务队开展保护环境志愿巡逻活动

三、经验与启示

一是党建引领资源共享凝聚志愿合力。“银色储蓄”以党建引领志愿服务为抓手,通过共建共享促进辖区养老服务资源有效整合。一方面，在社区党委的引导下，通过小区党支部发动党员和居民志愿者积极参与。同时，鼓励辖区企事业单位职工、商户门店老板、企业白领等多类主体加入社区养老志愿服务,联动、激发多方力量参与其中，充分凝聚发展合力。另一方面，以“时间”为纽带将服务者与被服务者连接起来,参与者以“此时”服务时间换取“彼时”被服务时间,实现跨时空的互惠交换,有效盘活辖区养老服务资源。

二是以志愿服务助力银龄老人乐享晚年。通过调动低龄老年群体参与社区治理、志愿服务的积极性，可更好发掘低龄老年人口群体的潜力，促进老年人的经济和社会参与，进而提升老年人的生活参与感、价值认同感以及社会融入能力。在享受生活、参与社会中实现老有所为，在老有所为中实现老有所乐，在老有所乐中服务自我、奉献社会，有助于老年人发挥价值，度过美好而丰富的晚年生活；同时，也能在一定程度上缓解人口老龄化带来的养老资源不足等系列问题。

三是以志愿服务守护一方群众岁月静好。通过“年轻存时间、年老享服务”的志愿服务项目运行机制，鼓励志愿者通过自身努力付出、储蓄志愿服务时长来换取个人未来养老服务回报，进一步深化互助式和自助式养老模式，营造了向上向善向美的社区文化。同时，鼓励以老带老、以老带小，全面带动居民参与志愿服务。在服务辖区老年居民的同时又能充分激发中青年居民共同参与社区志愿服务、文明建设的热情和主动性，弘扬互帮互助精神，促进邻里和谐，营造彼此信任、互相关爱的家园文化，进一步提升居民自我管理、良性互动的社会治理基础，促进社区和谐发展，维护基层社会平安稳定。

四是以志愿服务激发全民共同参与。“银色储蓄”依托志愿服务资源互惠交换的形式，在时间和空间的双重维度上完成养老服务资源的互换,在实际工作中参与主体也从“低龄老人服务高龄老人”逐步拓展到了“周边居民共同参与”,“积分银行”在充当养老服务平台和工具的同时,成为一种构建在社会信用体系之上的民主参与过程。每个参与者既是创造者同时也是使用者,且基于志愿服务积累的“时间积分”形成互助交易,不以营利为目的,不涉及钱财、权力、地位等差异,有效地拉近了人们之间的社会距离,帮助老年群体更有尊严地获取养老服务。

碧沙湖社区银色志愿服务队开展关爱未成年人志愿服务活动