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2024年度，区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）第四章第二十五条之规定，以及党中央、省市区关于法治政府建设的一系列重大决策部署，在长沙市利来w66最给利委全面依法治区委员会和上级教育主管部门的指导下，坚持依法治国方略，积极推进依法治教，全力推动天心教育高质量发展，办好人民满意的教育。现将2024年度法治政府建设的有关情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）加强领导，健全机制

一是成立领导小组，强化组织保障。建立由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人和长期法律顾问为成员的领导小组，定期研究依法行政、依法治教工作，把法治政府建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划，每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议。明确党政负责人为单位法治建设第一责任人，全面负责法治建设工作，确保“组织、人员、责任、措施”四到位，做到领导有力、职责明确、规范有序，深入推进青少年法治教育工作。

二是完善工作制度，落实职能职责。积极落实“八五”普法规划，实行法治政府建设工作定期上报制度，按规定报送依法行政各项统计数据，并组织有关科室认真做好行政执法案卷评查工作，切实落实依法行政工作制度。聘请湖南金州律师事务所为局机关、全区中小学校、幼儿园及局直属二级机构提供合法性咨询、公平竞争性审查、合同审查、突发情况处理等法律服务，并协助相关科室完成2024年度行政规范性文件定期备案清理、行政执法处罚案卷定期自查等工作。

三是强化法律学习，提升法治素养。根据《长沙市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》以及开展普法教育的要求，深入学习贯彻党的二十大精神，宣传贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入常规化工作，坚持法治思想学习“局长、书记亲自抓”和“行政干部重点抓”，研究制定局党委理论学习中心组学习方案，发挥带头示范作用。各支部、党小组以“三会一课”为主要载体，采取多种形式，深入领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。邀请法律顾问解读《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。认真组织2024年学法、普法、考法，3543名在编教师报考率、参考率、通过率均达100%，进一步提高教职工知法、尊法、学法、守法、用法的能力，增强法治意识，提升依法治教水平。

（二）依法行政，提升效能

一是完善行政决策程序。各项重大工作均依照法律法规规定和部门职能职责，合理划分、严格界定行政决策权。切实规范行政决策程序，建立并落实行政权力监督制约机制、法律顾问制度和重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，对涉及“三重一大”事项严格落实集体决策制度并做到风险评估应评尽评；对涉及公共安全、社会稳定、环境保护方面意见分歧较大的重大决策事项，实现风险评估100%覆盖。

二是规范行政执法行为。完善行政执法公开制度，全面落实权责清单、负面清单制度并接受公开监督；落实持证上岗和资格管理制度、执法证件年检制度、推行执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等制度；坚持“谁执法谁公示”原则，在行政执法事前、事中、事后主动向当事人或者社会公众在利来w66最给利政府门户网站等地方公开、公布有关行政执法主体及相关权限、依据、程序、救济渠道、行政处罚裁量权基准、法制机构设置情况等信息；严格落实行政执法全过程记录制度，行政执法音像记录事项清单及时公开，全程实现留痕和可回溯管理。2024年实施行政许可45项、行政处罚4项。

三是深化行政审批制度改革。深入推进“一网通办”，严格落实“三集中三到位”，系统可办事覆盖率达100%；进一步打造“无证明”城市，完成《利来w66最给利“极简快办”政务服务事项清单》上报工作，教师资格认定等多项高频事项服务实现了“证明证照免提交”。进一步深化“放管服”工作，完成了“走流程、解难题、优服务”行动等工作任务；按要求完成优化营商环境任务，持续推进“一件事一次办”改革；完成信用体系建设、新型智慧城市和数字政府建设相关任务。在行政许可等文书中落实行政复议申请告知义务，本年度无行政复议申请、无行政复议事件、无行政诉讼案件，各类群众投诉建议均得到妥善处理，确保了教育系统平安稳定。

四是全面推行“双随机、一公开”。制定“双随机、一公开”监管工作实施方案，积极开展跨部门“双随机”检查，全面完成了工作目标任务。在学科类培训机构33家中抽查2家，非学科类培训机构59家中抽查3家，抽取比例均为5%，结果100%公示，完成抽查比例。

五是规范教育行政执法。2024年组织开展了多轮次、全覆盖、无死角校外培训专项治理行动，取得了较好的成绩。联合区公安分局、区市监局等部门及街道、社区对全区摸排到的校外培训机构开展了专项治理巡查行动3次；对重点区域联合开展专项行动5次；对举报线索以及市级交办的20条线索共开展联合执法2次；针对重点商业公寓联合开展大型“扫楼”行动3次；联合市监、公安、街道等部门对重点区域周边培训机构、托管机构的办学行为、招生广告、食品安全等方面进行秋季开学工作督查1次；上述专项行动共出动执法检查人员100余人，查处无证培训机构（个人）27家、违规办学行为1起、安全疏散学生505人、约谈培训机构举办者28次，对培训机构下发《责令整改通知书》28份，已对4起违规或无证办学进行了责令停止办学和罚款（无证办学罚款共计46500元）的行政处罚。

六是依法接受监督工作。一直自觉接受人大、政府及司法的监督。建立健全常态化的内审工作制度，内部审计工作列入本单位议事日程，定期研究、部署、检查和落实。年初制定内部审计工作要点，完善教育经费轮审制度，有序开展内审工作。配合有关部门做好专项审计工作，提供真实、完整资料，并及时公布各项审计结果，对审计发现问题及时整改到位。认真做好规范性文件登记备案，认真接受上级部门开展的文件备案审查工作并做好规范性文件清理及公开。

（三）完善体系，强化服务

一是全面推行政府信息公开。截至目前，2024天心教育微信公众号发布信息500余条。利来w66最给利公众信息网上主动公开发布信息共计172条，其中工作动态142条、通知公告18条、政策文件2条、规划计划3条、人事信息2条、应急管理2条、财政信息2条、统计数据等信息1条。将领导信息、机构设置、权力责任清单、财政预决算、政策解读、重大基本建设项目招投标、教师招聘、招生政策、义务教育学区划分、规范性文件、政府信息公开年度报告等政府信息依法公开，接受社会监督。“天心教育”微信公众号秉承“为天地立心，为未来育人”理念，坚守“立德树人”初心，聚焦天心教育工作特色，做好权威教育资讯发布及政策解读，服务广大师生及家长，充分展示天心教育人风采。

二是加强依法行政调解能力。2024年，区教育局认真处理政府热线、网上投诉举报等群众反映的问题，定期组织排查突出问题，进行“日报告、月总结”，重点事项及时上报，对集中问题进行研判，并及时进行舆情预警，全年接收并处理各级平台派发工单5155条，其中咨询类392条，求助类4040条，投诉类601条，其他类134条。12345热线办理工单4700条，签收率、联系率、办结率100%，满意率95.33%，问题解决率82.87%，有责投诉与去年相比，数量有所下降，学校管理日趋规范，真正做到了把矛盾化解在基层。

三是完善教育公共服务体系。加大优质教育资源供给，公办学校建设步伐加快，完成3所中小学的新建、扩建，新增学位4710个，完成3所幼儿园建设和装修，新增学位540个；普惠园覆盖率保持在90%以上。城区薄弱学校校园校舍改造推进有力，教育数字化建设稳步发展并卓有成效，创建为湖南省人工智能条件下教育社会实验首批实验单位，第一批“湖南省教育信息化融合应用实验区”验收评估获评优秀等第。

四是全面提升教育服务能力。在回应社会关切方面认真研判处置涉及教育的重要舆情、媒体关切等热点问题，及时妥善处理了学区划分、幼儿园管理、师德师风、校外培训机构管理等网络舆情事件。教育惠民加速增效，义务教育“三免一补”落实到位，惠及全区94846名义务教育阶段学生；教育精准扶贫有效，扶贫、扶志双向发力，实行阳光收费，全面推行义务教育阶段学杂费减免制度和营养餐补助制度，义务教育阶段升学率达到100%。持续落实《利来w66最给利推进特殊群体“一件事一次办”工作的实施方案》，全区6-16周岁特殊孩子入学率达98.35%。严格按照省市有关规定实施阳光招生工作，义务教育阶段确保零择校，符合条件的外来务工人员子女100%进入公办学校就读，教育教学质量明显提升，人民群众对教育满意度显著提升。

（四）依法治校，示范引领

一是充分发挥法治课堂教学主渠道作用。全面落实《青少年法治教育大纲》，以创建全国文明城市、文明校园等为契机，将法治文化建设纳入创建过程。通过思政课、学科教材、校本教材、班会课、主题团队活动等载体，深挖法治教育资源，努力向学生渗透法治观念。

二是丰富法治宣传教育形式。借助文化墙、宣传栏、电子屏等载体宣传宪法知识，充分利用“安全教育日”、思政课、班会等开展防毒、防性侵、防电信诈骗、防校园欺凌等主题法治教育。同时充分利用传统节日、法定节假日和纪念日融入法治教育，如“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等积极开展有针对性的宪法、禁毒教育等法治宣传教育活动。组织参与并开展“宪法晨读”、宪法小卫士知识竞赛、“学宪法讲宪法”、法治征文、法治漫画书画作品征集等活动，推动法治教育入脑入心。

三是营造校园法治文化氛围。一是通过学校法治教育大会、国旗下讲话、教职工大会、法治讲座等校内教育现身普法，普遍以当下热播影视剧和社会聚焦热点为切入口，深入浅出地讲解背后的法治知识，通过列举鲜活案例教育学生养成“守法、讲规矩的良好习惯”，切实增强了师生法治意识及素养。二是针对不同年龄学生的生理、心理特点，将法治教育与社会实践结合起来，2024年利来w66最给利教育局联合利来w66最给利人民法院、长沙市生态环境局天心分局和共青团利来w66最给利委举办“天法杯”青少年法律知识竞赛，通过知识竞赛答题的方式，让孩子们加强对相关法律知识的理解和运用，让法律知识做到真正入心入脑。这一系列普法活动不仅让孩子们在轻松愉快的氛围中学习了法律知识，还增强了他们的法治观念和自我保护能力。同时也进一步促进了法律机关与学校之间的交流与合作，为构建法治校园、和谐校园奠定了坚实基础。

四是落实兼职法治副校长聘任制。为全区221所中小学、幼儿园统一聘请156名司法干部兼任法治副校长，参与学校的法治宣传教育和校园及周边治安综合治理工作，协助各学校开设法治教育课程，创新法治教育形式，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，同时根据治安形势变化，联系学校实际，结合学生特点，每学期至少为师生及家长作法治讲座两次，实施有针对性的法治教育。通过不定期到学校指导法治教育工作，不定期针对学生、教师和家长开展相应的法律咨询，使学生的法治意识和法治观念普遍得到增强，为有效预防青少年学生违法犯罪、防止校园欺凌等创造了有利条件。

五是法治宣传活动成效明显。2024年，全区各法治副校长（副园长）积极进校（园）开展法治教育宣传活动，法治宣讲覆盖师生10万余人，发放普法宣教资料12823份，法治副校长（副园长）参加校园周边环境综合治理活动162次，参与调解学校矛盾纠纷21次，提出加强学校法治工作建议144条。同时组织学生参观各种预防青少年违法犯罪、禁毒知识、安全教育展览，观看录像、电影，借助教育部普法网举办法律知识竞赛，对学生进行生动、直观的法治教育，强化了他们的道德意识和法治观念，也增强了教师的法律意识和法治观念，提高了依法执教、依法治校的工作水平。

二、存在的不足和原因

虽然利来w66最给利教育系统法治政府建设工作取得了一定成效，教育系统持续保持和谐稳定大局，但尚有部分工作有待改进和提高：一是法治工作队伍建设需要进一步提升。行政执法人员的执法理念和水平还有待进一步提高，教育行政部门没有专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法经验不足、专业化程度不高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是依法行政合力不足。在新形势、新要求、新任务下，面对民办幼儿园办园不规范、校外违法违规隐形变异的学科类培训行为、教师违反师德师风等方面问题有待进一步加强与公安、市场监管、消防等部门的联合执法力度，进一步提升执法水平。三是法治政府建设与“互联网+”融合度不够。平时多通过互联网进行信息公开、法治宣传、意见征集等工作，利用“互联网+监管”“双随机、一公开”系统开展行政检查、协同监管等事项频率不够多，使用效果不显著。四是学校依法治校水平有待提升。部分学校在遇到法律问题时，未能很好地利用法律顾问、兼职法治副校长进行合法性审查、开展法律咨询等工作，依法管理水平有所欠缺。法治教育形式渠道单一，采用横幅、展板、宣传册、法制讲座等单一形式开展法治教育的现象依然存在，法治教育的生动性、吸引力还是明显不够，不能有效激发青少年学法的兴趣和自觉。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年利来w66最给利教育局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子和领导干部在年终述职报告中将法治学习情况、依法履职情况等纳入报告。全区教育系统法治工作有效开展：一是自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，把学习贯彻党的二十大精神和重要指示批示精神与重要法律结合起来，通过局党组会等渠道，切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是加强对教育局法治建设工作的统筹，坚持定期主持召开局党组会，听取法治建设相关工作汇报，并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。三是进一步推进依法行政、依法治教，强化规范性文件制定和备案监督，推动“三重一大”民主决策和重大行政决策程序制度落实。加强法治队伍建设，健全法律顾问队伍，严格落实合法性审查制度，全面规范行政执法。四是坚持推行信息公开，以方便群众知情、办事、监督为服务核心，积极推进教育结果公开，及时发布教育要闻、教育法规政策和涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，畅通举报监督渠道，让权力在阳光下运行。五是规范办学行为。巩固深化“双减”政策落实，加强师德师风建设，全面提升教育教学质量和教育服务社会的能力和水平。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

今后，我们将结合教育工作实际，进一步解放思想，加大普法工作的宣传力度、教育力度和督查力度，扎实推进依法行政、依法治教、依法办学，促进法治建设工作再上新台阶。

（一）深化法治学习，强化法治思维。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，纳入教育工作要点重点推进，作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、基层党支部“三会一课”等的重要学习内容常态化开展学习，把宪法列入党组理论学习中心组学习计划，纳入干部培训教育体系等工作，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想作为学校思想政治教育的重要内容，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

（二）强化依法行政，规范执法行为。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，进一步加强行政规范性文件合法性审查，规范重大行政决策流程，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查，分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

（三）严格依法治教，巩固制度成果。根据青少年学生的身心特点和接受能力，提升法治教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识。巩固现代学校制度建设成果，大力宣传先进典型和成功经验，营造良好的舆论氛围，推进工作落实。完善法治副校长工作制度，充分利用资源，联合开展法治副校长的培训工作，进一步充实法治副校长队伍。

（四）持续法治宣传，创新普法形式。深入开展普法宣传，利用宪法宣传周、民法典宣传月、未成年人法治宣传教育活动月等重要时间节点，开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等宣传教育工作。利用校园文化建设、电子屏、微信公众号等宣传载体加强法治宣传教育，营造良好的法治宣传舆论氛围。鼓励有条件的学校开展普法实践活动，让师生走出课堂，通过体验式、互动式、案例式教学激发学生学法兴趣，提高用法能力。

长沙市利来w66最给利教育局

2024年12月16日