利来w66最给利

2021年6月，利来w66最给利成功创建省级食品安全示范区，自创建成功以来，利来w66最给利持续加大食品安全工作力度，食品安全状况持续良好，“党政同责”落实到位，食品安全源头治理有效，全程监管实施到位，违法犯罪行为打击有力，企业主体责任全面落实，社会共治格局基本形成。根据《湖南省食品安全委员会关于印发《湖南省食品安全示范县市区评价与管理办法》《湖南省食品安全示范县市区评价细则（2021　版）》的通知》（湘食安委〔2021〕5　号）文件要求，区食安委办对照《评价细则》进行了自查，形成此自查报告。

一、食品安全状况

（一）食品安全事故（件）发生情况

未发生重大及以上食品安全事故和发生引发广泛关注、造成严重不良社会影响的涉食品安全事件。

（二）抽检合格率

2022年市级食品安全评价性抽检合格率和主要农产品质量安全例行监测总体合格率均在98％以上，2023年市级食品安全评价性抽检合格率暂未通报。2023年利来w66最给利农产品和食品抽检量4.02批次／千人，其中农药兽药残留的食品抽检量2批次／千人。

（三）群众满意度

食品安全群众满意度82.93％

（四）创建知晓率

食品安全示范创建工作群众知晓率83.27％

二、基础工作

（五）党政同责

制定印发《关于印发《贯彻落实市委、市政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》精神责任分解表》的通知（天办发〔2020〕10号）》，严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》工作职责。定期召开区委常委会、区政府常务会议研究解决食品安全工作重大问题。制定印发《长沙市利来w66最给利市场监管部门食品安全监管事权划分方案》（长天市监字〔2021〕37号），明晰区级市场监管部门和基层市场监管所监管任务，促进食品安全监管工作更加科学合理、规范有序、廉洁高效。将食品安全工作纳入地方党委、政府领导班子年度绩效考核，严格督查考评，对街道实行分类排名。2022年利来w66最给利获得省食品安全工作先进单位，食品安全市级真抓实干奖，市对区绩效考核排名第一。

（六）工作机制

成立区食安委和区食安办，区食安委由区委书记任顾问，区委副书记、区长任主任，区食安办设在区市场监管局，承担区食安委日常工作，区市场监管局局长兼任区食安办主任，强化工作统筹协调整合监管职能。2022年，调整了《长沙市利来w66最给利食品安全委员会组成人员》（天食安委发〔2022〕1号），印发了《长沙市利来w66最给利食品安全委员工作规则》（天食安委发〔2022〕2号），修订《长沙市利来w66最给利食品安全委员会成员单位食品安全工作主要职责》（天食安委发〔2022〕3号）。每年组织召开2次食安委全会，不定期开展食品安全信息通报、形势会商和风险交流。落实普法责任制，强化食品安全法律法规宣传。

（七）风险监测

共设食源性疾病病例监测网络直报点20家，包括14个街道社区卫生服务中心和6家公办综合性医院。辖区社区卫生服务站、村卫生室和民营医院发现食源性病例，报告至本辖区的街道社区卫生服务中心，由街道社区卫生服务中心进行网络上报。区疾控中心每个工作日对各监测点上报的病例进行审核，对于存在问题及时与监测点进行沟通。区疾控中心对20家监测报告医院开展了上半年食源性疾病监测工作专项督导检查，并对督导检查情况进行了通报。组织全区各医疗机构开展了“5.17预防野生蘑菇中毒防控宣传日”活动。截至5月22日，全区共上报食源性疾病病例244例，无零报告监测点，食源性疾病聚集性事件0起。 

（八）标准执行

为进一步强化餐饮具集中消毒服务单位依法经营的主体责任意识，加强食品安全标准宣贯培训，更好保障人民群众健康安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和《湖南省卫生健康委关于印发省餐饮具集中消毒服务单位卫生监督量化分级管理指南》的要求，2023年3月17日举办了全区餐饮具集中消毒单位卫生监管专题培训班，辖区四家企业主要负责人、相关街道公共服务办法制员、社区卫生服务中心协管员、区卫监局相关科室等20余人参加学习了《湖南省卫生健康委关于印发省餐饮具集中消毒服务单位卫生监督量化分级管理指南》等相关文件精神，积极鼓励餐饮具集中消毒服务企业加快加提质改造进度，积极推进餐饮具集中消毒服务单位量化分级评定工作。

（九）源头治理

通过对农产品产地周边环境巡查管控，及时清除产地周边因生产过程中产生的农药、化肥等包装遗弃物，采取集中统一回收进行无害化处理方式；农业投入品方面积极开展农药化肥减量增效行动，引导农户使用高效低毒、绿色环保农药化肥，禁止将生活垃圾、污泥、工业废物当作肥料使用，有效地杜绝了产地污染。全面开展涉镉排查，目前涉镉企业为长沙五七一二飞机工业有限责任公司，该公司依法取得项目环评手续，已核发排污许可证，对镉等重金属开展了自行监测。

对农资经营门店、生产基地开展日常巡查和专项检查，要求其做好进销存台账，采购农业投入品必须实名购买制度，从而做到有迹可循、有据可查，从根本上杜绝了国家明令禁止的农业投入品流入农户手中，同时通过宣传引导农户摒弃高毒高残留高风险农药，采用低毒高效绿色环保农业投入品。利来w66最给利无定点屠宰场。

（十）粮食质量

合理缺项

（十一）生产经营监管

分线制定了年度食品安全监督检查计划、《食品生产经营环节风险清单》，强化监管部门监管责任，及时发现并消除区域性、系统性食品安全顽疾问题和突出隐患，守牢食品安全防线。食品生产经营主体均进行了风险分级评定。为保障粮食安全，让老百姓吃“放心粮”，开展了大米生产经营排查整治专项督查，共排查主营大米经营户103家次，监督检查发现问题隐患1家，整改问题隐患1家。对辖区内在产肉制品生产企业进行日常检查19户次、食用植物油生产企业进行日常检查1户次。

持续加大学校和托幼机构食堂、工地食堂、养老机构食堂、中央厨房、集体配餐、农贸市场等重点领域食品安全日常监管，开展食品安全“护苗”行动、农贸市场最佳最差评选等，督促食品生产经营单位落实主体责任。强化特殊食品和食盐监管，要求经营户做到专区专柜销售，并索证索票，可溯源。对经营户注册核查、体系检查等问题整改率达到100％；不定期对辖区范围内经营场所的专区专柜等销售行为进行检查及规范，结合当前开展的食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项清理整治工作，截至目前，共检查经营户217家次，发现问题33个，完成处置33个，组织开展培训、宣传活动4次。

（十二）抽检监测

2023年1－4月，监督抽检1200批次，合格率97％，不合格食品处置按程序到位。监督抽检结果及不合格食品核查处置情况及时在利来w66最给利人民政府网站上公开。对抽检数据进行分析，形成食品安全风险信息分析报告。

（十三）执法办案

加强市场监管综合执法能力建设，有力推动民生领域案件查办铁拳行动，截至目前，办结食品安全一般程序案件47起，罚没21.79万元。切实加强市场监管领域行政执法和刑事司法衔接工作，制定了“两法衔接”工作实施方案（试行），建立了案件移送制度、案件移送集体决策制度、案件信息共享机制、检察建议书处理机制、业务技能培训机制等制度。

（十四）集中整治

开展农村地区假冒伪劣食品整治，截至目前，共检查食品销售主体992户次，食品抽样监测366批次，合格率92.03％，查处农村地区假冒伪劣食品行政处罚案件15件，收缴假冒伪劣食品5.674公斤，罚没金额4.8万元，处理农村食品投诉举报26件，办结率100％。持续开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，共检查食品生产经营单位16639家，共发现风险问题数15707起，已完成处置数15707起，完成处置率达100％。开展2023年春季学校及周边食品安全专项检查，截至3月15日，区市场监督管理局联合各街道食安办对学校（含幼儿园）及周边食品相关单位监督检共检查学校食堂216所，周边食品相关单位321家、集体配送单位1家，共发现问题26个，下达责令整改书22份。联合教育、卫健、市监开展利来w66最给利2023年春季学校及周边食品安全督查，并对督查情况进行通报。开展反餐饮浪费专项行动，以“五个一”活动为牵引（即：发一份倡议书、组织一次暗访执法、组织一次集体约谈、组织一次反浪费教育、组织一个反浪费联盟），深入推进制止餐饮浪费行动，结合天心实际，利用微天心网络平台向广大经营户和市民群众发出“厉行节约、制止餐饮浪费”的倡议书；各市监所共出动执法人员1610余人次，对950余家餐饮门店进行暗访暗查；对发现问题比较突出的25家餐饮单位进行集中约谈，并对5家餐饮单位进行立案查处；区教育局组织辖区内中小学开展“继承传统美德，拒绝餐饮浪费”为主题的教育，并在校园大兴“制止餐饮浪费”之风；组织辖区内比较有影响力的30家餐饮企业组建反浪费联盟，引导联盟单位争当反餐饮浪费的先锋，倡导餐饮行业大兴反浪费之风。通过一系列“制止餐饮浪费”组合拳，辖区餐饮浪费之风得到有效制止，专项行动初见成效。严格执行全面禁止非法野生动物交易、长江流域禁捕、反食品浪费等有关规定。

（十五）社会共治

全区104个社区（村）均建立食安协管员队伍，开展食品安全日常巡查工作，由街道进行管理考核。围绕“315消费者权益保护日、517预防野生蘑菇中毒宣传日”等重要节点，线上线下相结合，广泛开展食品安全法律法规、食品安全知识科普宣传，开展各类宣传咨询活动20余场次，参加人员2100余人次，发放各类宣传资料4000余份。在利来w66最给利公众信息网和食品生产经营门店信息公示牌上公布食品安全投诉举报电话，受理时间内投诉举报电话接通率100％，办结率达100％，涉嫌违法线索转办查处率100％。    

三、能力建设

（十六）投入保障

深入贯彻落实食品安全经费保障工作要求，进一步加大财政资金投入力度。全力支持食品安全工作开展。一是全额保障人员经费，将食品安全监管人员经费足额纳入财政预算。二是全力支持食安监管，将食品（农产品）检验检测、执法监管及食安创建等经费纳入本级财政预算，促进食品安全监管能力稳步提升。三是全面提升基础能力，将市监所标准化建设、设备装备购置、宣传教育、餐厨垃圾处理纳入本级财政预算，促进食品安全基础能力全面提升。

（十七）基层装备

全区14个市场监管所和3个涉农街道农产品质量安全监管站，目前基层食品及农产品监管机构日常办公和监管执法装备配备齐全，办公业务用房、执法车辆等基本能够满足工作需求，基本达到国家有关配备标准。同时按照“用房安全、相对独立、功能齐全，设施配套，满足需求”的标准全面推进市场监管所标准化建设，2022年已完成9个基层所标准化建设验收，剩余5个市场监管所标准化建设正在进行中，将在2023年全部实现验收。

（十八）监管队伍

将食品安全监管作为首要职责纳入市场监管部门及其派出机构职能职责，全局281人，其中从事食品安全监管的专业化人员有200人，专业化比例达到71.3％，监管力量基本满足食品安全监管需要。分层分类组织食品安全监管人员集中培训，年初已将食品安全教育培训纳入到全年的培训工作计划，目前已举办培训15班次，共计403人次，共计5000多个学时。线上组织参加国家市场监管总局网络学院、湖南省干部教育培训网络学院、湖南法网和湖南省事业单位工作人员培训管理平台等平台线上课程学习，培训覆盖率达到100％。组织利来w66最给利食品安全总监和食安湖南综合服务平台培训，辖区食安监管人员、各街道食安专干和B级食品生产经营单位食安总监参加，助力提升食品安全管理能力。

（十九）检验检测

为构建我区食用农产品质量安全“防火墙”，我区建立了14个街道民生快检室，助力食用农产品质量安全风险防控快检体系建设，保障食用农产品消费安全。为抓好我区销售环节食用农产品的监管，实时把控食用农产品质量安全状况，每日对蔬菜、水果、畜类、水产品、干货类等食用农产品的农药残留、兽药残留、非法添加等高风险项目进行快速检测。1－4月，快速检测26693批次，检测出问题样品149批次，阴性率为99.44％，不合格食品处置按程序到位。

（二十）应急处置

完善事故调查、处置、报告和信息发布工作程序并严格执行落实，对食品安全事故应急预案进行了修订，正走程序发文中。拟于2023年6月，开展了食品安全应急演练。严格落实24小时舆情值班制度，优化网络舆情监测系统方案设置，加强涉食品安全网络舆情监测、分析研判和交办，指导各涉事单位及时做好网络舆情处置和引导工作。2023年以来，共监测交办食品安全网络舆情23起，涉食品安全舆情均及时监测处置到位，全区全年未发生一起因食品安全事件引发的重大网络舆情事件。

（二十一）风险交流

每季度，组织召开利来w66最给利食品安全风险交流会议，区食安委相关成员单位分别通报各单位上半年食品（食用农产品）检验检测分析报告，并就食品安全监管风险信息、风险处置和下一步的工作进行了交流会商。

（二十二）智慧监管

使用湖南省食品安全综合监管平台开展日常监管，加快平台推广使用，确保二季度风险分级完成率达到100％，监督检查覆盖率、任务完成率、问题整改完成率达到50％以上，企业自查完成率达到25％以上。推广放心肉智能监管平台，对鲜肉全产业链进行数据收集，利用大数据、区块链、人工智能等先进技术智能建模分析，实现对白板肉销售、消费进行预警和态势感知，全面构建起安全、可追溯的鲜肉品消费环境，确保未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类不得上市销售。截至5月22日，放心肉平台入驻商户3043户，任务完成率97.94％，入驻使用率57.61％，评选放心肉肉品经营户5家，运行情况全市排名第二。

四、生产经营状况

（二十三）管理责任

企业落实食品安全主体责任，建立健全了食品安全管理制度，大中型食品生产经营企业配备食品安全总监，大中小型食品生产经营企业配备食品安全员，食品质量安全管理的投入、食品企业培训制度均有效落实。

（二十四）过程控制

通过日常监督检查，各食品生产经营者均依法取得许可，定期对食品安全状况进行了自评自查，接触直接入口食品的从业人员100％持有效健康证明上岗，持续保持了许可条件。餐饮服务单位执行餐饮服务食品安全操作规范，积极推广“明厨亮灶”“透明厨房”和食安封签。不定期对餐厨垃圾运输处置情况进行突击检查，对非法收集、运输处置餐厨垃圾的单位和个人依法进行打击。

启动利来w66最给利学校创建标准化食堂五年（2021－2025）规划，已开展3所学校标准化食堂建设工作，力争2025年底全面实现“应建必建”。开展首届区级标准化食堂认证，给予一定的经费奖励。校园小卖部、超市食品经营场所按规定清理到位，学校食堂“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达100％，实行大宗食品集中定点采购，实行校园食品安全校长负责制。建立了食安、综治、教育、公安、城管、市场监管等部门共同参加的学校校园及周边食品安全治理工作机制，在校门口悬挂监管责任公示牌。大力开展了春秋季食品安全“护苗”行动，检查覆盖率达100％。各城管中队每天上下课高峰时段，安排专人在中小学校校门外守点执勤，校园周边食品流动摊贩做到发现一个、清理一个，不留死角。

督促农贸市场开办者建立健全内部管理制度，进一步完善经营者档案，与市场经营户逐户签订了《食品质量安全管理责任保证书》，与辖区市场监管所签订了《食品质量安全管理责任书》，同时加强市场内部巡查，全面落实食品安全主体责任。

利来w66最给利获证的食品相关产品生产企业目前共有2家，全覆盖检查1次，针对检查发现的问题，均要求企业按照监管要求进行整改，持续保持生产许可条件，未查见严重违法行为。2023年，拟对上述企业生产的食品相关产品进行监督抽检3个批次。引导食品相关产品生产企业落实工业产品合格证制度，目前长沙市德泽实业有限公司已将工业产品合格证制度落实到日常生产经营中。2023年以来，组织人员对辖区餐饮具集中消毒单位进行监督检查，共计出动执法人员45余人次。2023年1月至5月，对全区所有餐饮具集中消毒服务单位进行了全覆盖式的监督检查2次，总计监督餐饮具集中消毒服务单位10家次，感官抽查样品总计70余套，合格率100％。

我区无食用农产品集中交易市场、无食品销售连锁企业总部、大型食品批发企业以及食品批发市场和规上食品生产企业、特殊食品生产企业。

（二十五）产品追溯

为推动食品安全追溯体系建设，通过日常监督检查，督促食品经营者落实食品安全追溯主体责任，建立并执行索证索票、食品销售等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯，同时，部分食品经营者采用了信息化手段采集、留存经营信息，实行了电子追溯。为了加强食品市场日常规范化管理，减少和避免不安全食品的危害。强化了食品市场巡查和日常监管工作，督促食品生产经营者依据《中华人民共和国食品安全法》《食品召回管理办法》严格落实食品安全召回制度，履行主动召回、依法处置、告知、记录等责任，保障公众身体健康和生命安全。

（二十六）责任保险

2022年，利来w66最给利参保单位154家，完成率154％，投保金额40.35万元，完成率155％。在去年参保单位的基础上，对食责险单位进行摸底，我区食责险绝大多数单位保期在今年10月左右到期。今年拟推进B级包保主体和养老机构食堂、学校和幼儿园、农村集体聚餐（含野生蘑菇中毒）等单位购买食责险，加大食责险推进力度。

五、示范引领

（二十七）机制创新

健全信用监管制度机制，强化信用信息运用，已通过国家企业信用信息公示系统记录企业信用信息并且对外公示。强化农村集体聚餐事前报备，事中监管，未发生农村食品安全事故。健全产地准出与市场准入，将抽检与监管相结合，对多次抽检不合格的企业进行跟踪抽检。

为进一步完善食品安全“两个责任”长效机制，在建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度的基础上，针对基层包保主体数量多、分布面广的情况，利来w66最给利结合属地实际，全省率先在黑石铺、坡子街街道办事处设立食品安全“两个责任”机制服务中心，在黑石铺街道创谷社区设立食品安全“两个责任”机制服务站，采取双向互动、服务式督导的方式，优化改进工作方法，更好的压紧压实包保责任，推进包保工作全面落地见效。相关工作经验在省市推广。

（二十八）“三小”治理

贯彻落实《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，明确了“三小”管理责任部门。辖区内食品生产加工小作坊小餐饮依法取得许可并建立了监管档案，从业人员上岗及生产加工过程符合许可的生产工艺及操作规范。对辖区内食品小作坊规范提质验收达标的“利来w66最给利冰糊酒坊”，市级采取以奖代补的方式奖励5万元，区级配套奖励3万元。

（二十九）产业发展

走访食品生产企业，检查企业食品安全控制措施是否建立、食品安全管理机构是否健全，生产原材料是否安全可控，走访企业3家，发现问题1处，已整改1处。根据节能环保要求及市里政策，积极推进食品生产企业淘汰落后产能生产线，促进食品产业转型升级。符合政策补贴的，积极为企业申请审批奖补资金。学习其他发达地区的先进管理经验，努力促使企业探索延伸产业链条，推动企业高质量发展。

（三十）重点突破

通过基层市场监管所意见箱、12315、12345热线等渠道认真收集群众意见，针对人民群众关心的校园周边、农贸市场等领域开展集中整治。目前我区已创建省级农产品质量安全标准化示范监管站3家，市级标准化生产示范家庭农场1家。

（三十一）加分项

无

（三十二）减分项

无

长沙市利来w66最给利食品安全委员会办公室

2023年5月22日