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    2020年，在区委、区政府的领导和市城管执法局的指导下，区城管大队紧紧围绕年度工作总体要求，以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，严格执法、热情服务，各项工作均健康、稳步推进。在疫情防控上抓成效、在市容整治上抓突破、在蓝天保卫上抓重点、在文明创建上抓成效，为“智慧天心、融城核心”的现代化新天心提供了强力支撑。

一、2020年工作开展情况

（一）以政治建设为前提，打造规范队伍的举措再落实。

2020年，大队始终坚持“两手抓”，一手抓执法，一手抓队伍建设，努力打造一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严”城管队伍。

一是加大领导班子建设力度。根据区委巡视反馈的问题，大队党委领导班子认真抓好整改落实，充分发挥大队党委核心领导作用，认真履行班子成员“一岗双责”，积极构建党委班子“朝气蓬勃，政治坚定，团结务实，工作积极”的新作风。2020年大队班子成员明确分工，各司其职，大队领导与各联点中队的干部职工奋战在执法第一线，同甘苦、共患难，发挥了模范带头作用。二是加强学习，提高队伍整体素质。今年，大队先后组织全体执法干部及特勤队员分批次参加了年度集中业务培训，坚持各单位每月自行集中学习不少于2次，常态落实“三会一课”、主题党日等制度，开展了形式多样的党建活动，如：看一场爱国电影，主题党日学习，党建外出参观学习革命先烈活动等。三是加强党风廉政建设。今年，大队重视党员队伍的廉政建设，结合区委巡察反馈问题整改，制定完善了一系列规章制服，畅通民主监督渠道,完善违规违纪问题查处机制，切实将所有干部职工纳入组织监管范围，接受社会监督，认真落实党风廉政建设责任制，发挥党员的模范带头作用，坚持规范执法、文明执法，深入贯彻公共服务、行政服务、管理服务的理念。四是强化内部管理力度。今年，大队加大了内部管理力度，建立健全规章制度，进一步推进机关效能建设步伐。坚持用制度管理队伍，将大队打造成一支“召之即来、来之即战、战之即胜”的政府应急队伍，为优化发展环境工作夯实基础。2020年，大队步行街和赤岭路中队分别被授予第一批“长沙市城市管理执法队伍规范化建设达标单位”。

（二）以常态整治为统揽，维护市容环境的力度再增强。

2020年，大队着眼解决市民反映强烈的“热点”、“难点”问题，以城区主干道和窗口区域为重点，下大力气整治市容环卫秩序。2020年，大队共计办理各类执法案件16525起，罚款4784273.1元。

一是违法建设方面。加强日常管控力度，重点管控暮云、南托等城乡接合部违法建设，派专人开展南部片区专项拆违工作，积极配合各拆迁区域和区有机更新办拆除征迁、改造区域违法建设，还居民干净整洁生活环境。对能消除影响的违法建设加大案件办理力度，处罚7起，罚款193193元。二是违章户外广告方面。加强辖区巡查，对违规设置户外广告行为及时制止，对屡教不改的行为依法进行处罚和拆除，全年共拆除大型违规广告招牌170处，拆除面积16500多平方米，处罚13起，罚款16650元。三是机动车违停执法方面。今年以来，随着共享经济的发展和背街小巷及支路违停的执法权的逐步移交，大队加强了非机动车和机动车违规停放行为整治力度，全年共处罚共享单车企业5家，罚款45000元，机动车违停行为15526 起。四是燃气执法方面。大队进行了系列燃气执法专项整治行动，按照区安委办安全生产三年整治行动计划，加强燃气执法力度，对液化气企业每月进行检查并在政府网站上进行考核排名通报。同时对破坏燃气管道、非法运送燃气等违法行为从严处罚，全年办理案件14起，处罚170900元。五是工地噪音整治方面。针对市民反映强烈的夜间工地噪音扰民问题，大队加大了巡查整治力度，对违反相关施工要求，产生噪音影响市民正常生活的行为，一律依法执法，共处罚72起，罚款280000元。六是市政餐厨执法方面。市政道路方面，对擅自占道、破路等行为加大执法力度，重点整治不按规定围挡、围挡不规范等行为，共办理市政案件117件次，罚款162400元。餐厨方面，加强巡查力度，结合实际情况，采取蹲点守点方式，依法打击违规收运、处置餐厨垃圾行为，共办理餐厨案件132起，处罚141700元。七是垃圾分类方面。2020年10月1日《长沙市生活垃圾管理条例》正式施行，作为主要执法部门，大队全年共办理垃圾分类案件68起，罚款27050元。同时，大队已于今年通过市级验收，获得“长沙市2020年度公共机构生活垃圾分类示范单位”荣誉。

（三）以最严执法为抓手，专注污染防治的难题再发力。

2020年大队坚决打好蓝天保卫收官战，以“六控十严禁”为抓手，积极落实区蓝天办调度令的指示要求，每周组织1次以上的联合整治行动。今年以来，共出动2万余人次，开展巡查执法2100余次，并在全区的蓝天保卫战双月考核中，多次获得一、二类单位。

一是渣土扬尘整治方面。大队直属二中队和辖区中队严查渣土车辆未净车出场、违规运输和建筑垃圾乱倒乱卸等违法行为。坚持“一天一小整、三天一大整”整治态势，全力遏制渣土扬尘污染问题。今年，共检查工地3180余次，渣土运输车2510余辆，处罚案件303件，罚款909600元；二是餐饮油烟整治情况。督促全区餐饮门店安装油烟净化设施及省府片区规模以上餐饮门店安装油烟在线监测设备，建立动态台账管理，采取日常巡查和在线预警相结合的方式，加大对不按要求安装和使用油烟净化装置的查处。全年共查处餐饮油烟案件13起、罚款70000元；三是露天烧烤整治情况。主要分为规范点和违规早夜市两大方面。一方面配合街道加强夜市规范点日常管理，对不遵守夜市规范经营制度的违法行为，依法严格查处。另一方面，加强日常巡查，对全区重点地区加强巡查值守，联合其他部门开展集中整治行动，整治违规早夜市行为800多起，暂扣烧烤摊担和店外经营夜宵工具1100多件；四是垃圾焚烧整治情况。根据属地管理原则，加强涉农街道日常巡查，加大露天焚烧垃圾、秸秆，露天烧烤等行为的巡查力度，第一时间发现、第一时间处置。全年处罚相关案件93起，罚款56600元。五是清洁燃料整治情况。主要是对散煤进行专项治理，保持常态化管理机制，加大巡查力度，对餐饮门店进行再检查、再整治，确保门店使用清洁燃料，严格防止燃煤情况反弹。

（四）以勇于担当为导向，服务中心工作的能力再提升。

今年以来，大队细化举措，落实责任，积极履职，把服务我区重点工作这一重大政治责任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。

一是在疫情防控方面，自新冠肺炎疫情发生后，大队全体职工坚守岗位，主动作为，全面落实疫情防控工作任务，采取审慎柔性执法，切实加强城市复工复产和消费复苏，大队配合区指挥部要求安排20余名驻企联络员，为打赢疫情防控攻坚战做出了积极贡献。二是在文明创建方面，在全年的国检，季度、月检查，城市管理作为文明创建重要一环，我大队高度重视，成立了50人应急整治分队，及时处置各类管理乱象。三是在片区整治和项目攻坚方面，在区委、区政府统一工作部署下，今年以来，大队以区域为单位，安排专人配合相关部门和指挥部对五一商圈整治、省府新区拆违及整治、107国道拆违工作、绿心地区保护、南部片区整治等工作，目前，各项工作仍有序推进中。四是在重大活动保障方面，在两会、“三考”等重要时间节点，我大队均在省政府周边、长郡中学、明德中学等重要场所部署执法力量值守，保障两会、“三考”顺利进行。扎实开展抗洪抢险、抗冰救灾等工作，组织50人以上的应急分队待命，随时奔赴一线参加抢险任务，维护市民人身财产安全。为市、区各项重大会议、活动和任务取得圆满成功，贡献了城管力量。

（五）以人民满意为目标，秉持服务为民的理念再践行。

在解决群众关注的细节上，大队争取做到细致入心，积极推行“721”工作机制，提高服务水平，积极回应群众对城市美好生活的需求。

一是注重监督舆论引导，把作风纪律作为队伍建设的主要抓手，从学习、督查、考核、问责等各个环节不断强化。开展队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动和队伍规范化建设。大力开展对外宣传工作，全年先后被省级网络电视媒体正面报道33次，各级媒体报道127次，扩大了执法威慑力，展示了天心城管良好队伍形象。二是注重氛围营造，以凝聚队伍、塑造形象为目标，以建队20周年为契机，开展“建队20周年”系列活动，50多名干部职工受到表彰、慰问和奖励，进一步增强了干部职工携手并进的团队观念，激发了再创新功的昂扬斗志。三是注重善行公益，以队员为骨干发起成立“水滴”志愿者协会，长期开展助残帮困、爱心助学、环境保护、文明倡导等志愿服务活动。2020年“纷分”垃圾分类公益宣讲项目分别荣获湖南省“雷锋杯”青年志愿服务项目品牌赛4A项目、长沙市“垃圾分类我先行 美家美妇在行动”十大巾帼志愿团队、长沙市学雷锋志愿服务优秀项目银奖，现已成为利来w66最给利志愿服务行业一张闪亮的名片。四是注重创优民评。今年，我大队共受理人大、政协提案18件，都一一做了答复，得到了委员们的一致认可，满意率达到100%。市民企业在线和电话受理群众投诉14500余件，在办结后第一时间回复当事人，做到了件件有落实，事事有回应。

二、存在的主要问题

（一）执法力量有待加强。自2014年下区后，因外调、退休等原因，大队目前缺编12人，同时队伍平均年龄44岁，老龄化日益严重，随着多项执法权的移交，大队在精减机关、补足一线的基础上，一线执法力量仍然比较薄弱。

（二）执法能力有待加强。随着国家法治建设的持续深入，法律法规体系正在不断地更新完善，城管执法工作的复杂性和重要性也要求执法人员具备丰富的法律知识以及较高的法律素养，大队目前法律专业人才不多，执法人员法律专业知识储备不足，对于新移交的执法职能难以第一时间胜任岗位。

（三）执法保障有待加强。近年来，城市管理工作增加了共享单车、人行道及街巷静态交通、燃气热力、桥梁隧道、社会生活噪声、垃圾分类等6项内容，还承担了蓝天保卫战、文明创建等工作的大部分任务，但专项整治经费逐年递减，经费保障明显不足。同时，按照市城管局打造标准化、规范化城管队伍的工作要求，大队、部分中队阵地标准化建设仍需区政府、街道大力支持。

三、2021年工作计划

（一）在“真改”上下功夫，查摆问题之源。对照省委专项巡视及区委巡视巡察整改工作要求，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，把整改工作作为首要政治任务抓紧抓实，深入查问题背后的问题，列出时间表、路线图、责任人，解决一个、销号一个，做到“问题整改不到位不放过、成效不符合要求不放过”。同时，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时制定有针对性的措施，切实通过整改完善制度，形成推进工作落实的长效机制。

（二）在“实干”上下功夫，践行为民之业。一是进一步推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实；二是加强与市民沟通，认真办理网络问政及信访投诉案件，严把受理、办理、监督、责任追究“四关”，落实首问责任制，严格办理程序，明确时限和要求；三是加强“前中后”衔接，确保队伍管理持续化。以实现执法力量有序整合、无缝衔接为主旨，在执法办案“前中后”全过程开展城管执法相关的指导、培训和考核。

（三）在“创新”上下功夫，筑牢发展之基。一是坚持疏堵结合。着力改变以控制性管理为主的思维方式，大力推行“721”工作法，正确处理“市容”与“繁荣”的关系；二是加大科技投入，向上级争取资金，加大对城管执法的智能化、数字化投入；三是推动“点线面”结合，实现执法协作长效化。建立健全与街道和部门的执法案件移送及协作机制，实现跨部门“点线面”联动响应和案件移送。

（四）在“自律”上下功夫，打造清廉之师。一是进一步完善《大队月绩效考核办法》，每月每个中队根据考核结果排名，开展作风建设月活动，推行“微信视频”查岗，对不作为、懒作为、乱作为现象进行全面整治；二是深入开展问题排查。重点排查宗旨意识是否浓烈，精神状态是否饱满，责任落实是否到位，纪律观念是否牢固，执法行为是否规范，深刻剖析根源，切实加以整改。

利来w66最给利城管执法大队

2021年1月18日